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湘潭縣網格“微”調解模式效果顯著 小事不出群矛盾不上交

時間:2019-02-22 10:24:58  來源:湘潭在線  作者:劉建強 周志軍 肖淦 李望
本文核心關鍵詞:網格湘潭縣矛盾糾紛鄰里當事人
核心提示:湘潭在線2月18日訊(湘潭日報社全媒體記者 劉建強 通訊員 周志軍 肖淦 李望)針對細微矛盾糾紛或苗頭,在當事人雙方不便于當面調解的情形下,由網格調解員出面邀請鄉賢五老人員和當事人雙方在網格微信群內進行人民調解。這種網格微調解,是湘潭縣創新推行矛盾糾紛排查化解5443工程時探索出的人民調解新模式。據統計,2018年湘潭縣在推廣運用網格微調解后,由村以上調解委

湘潭在線2月18日訊(湘潭日報社全媒體記者 劉建強 通訊員 周志軍 肖淦 李望)針對細微矛盾糾紛或苗頭,在當事人雙方不便于當面調解的情形下,由網格調解員出面邀請鄉賢五老人員和當事人雙方在網格微信群內進行人民調解。這種網格微調解,是湘潭縣創新推行矛盾糾紛排查化解5443工程時探索出的人民調解新模式。

據統計,2018年湘潭縣在推廣運用網格微調解后,由村以上調解委員會排查化解的矛盾糾紛比2017年少502起,比2016年少2546起。讓矛盾糾紛發現在萌芽狀態、化解在細微之時,真正做到了發現早、化解快,實現了社會和諧。

在微字上做文章

在推行矛盾糾紛排查化解5443工程時,湘潭縣各鄉、村已逐級建立人民調解組織382個,實現了人民調解委員會村級全覆蓋。然而,通過已調解的矛盾糾紛對比分析,發現很多矛盾糾紛完全可以早發現、早干預、早化解。

2018年初,該縣網格化服務管理運行機制基本成熟,決策者開始在微字上做文章,將早發現、早干預、早化解的任務壓實到網格,賦予網格員線上線下發現、干預、調解網格微信群內鄰里細微矛盾糾紛的職責和權限。

2018年7月下旬,易俗河鎮第10網格網格員陳飛波在網格群內看到,張某反映海松四路上某夜宵攤油煙排放影響他家環境,與攤主協商多次,甚至發生了口角。陳飛波隨即找到當事人了解情況,規勸當面和解。雙方不愿當面和解,網格員就約定雙方在群內通過文字的方式在所有群成員的見證下和解。

當日,攤主馬某通過網格微信群向張某道歉,隨即將排油煙的管道進行整改,鄰里發聲贊揚和鼓勵。這讓矛盾得到緩和,讓鄰里關系變得和睦。

湘潭縣劃定4級網格1787個,建立網格微信群1798個,配備網格員1798人,由財政撥付相關經費。縣綜治辦負責人介紹,網格員主要由村(社區)干部、樓棟長、中心戶長和德高望重的群眾擔任,每個網格群還有派出所、司法所干警和法律工作者進駐。

自啟動網格微調解工作后,湘潭縣1798個網格微信群就成了群眾身邊的人民調解委員會。

在信字上尋突破

在成功調解多例網格內鄰里矛盾后,縣綜治、司法部門下定了在全縣推廣運用網格微調解的決心。網格微調解有別于傳統意義上的人民調解,若要讓其取信于民,必須健全和完善符合《中華人民共和國人民調解法》的網格微調解制度機制,以此來尋求網格微調解在推廣運用上的突破。

矛盾糾紛調解,必須依法依程序進行。縣司法局副局長劉新群介紹,該縣網格員多由村干部兼任,對《中華人民共和國人民調解法》了解掌握不多。為此,先后分鄉鎮組織網格調解員培訓20場次,著重對組織調解、文書制作、適應法律法規等展開重點培訓,讓所有網格員基本達到人民調解員的要求,具備了組織人民調解的能力。

同時,縣綜治、司法部門會同鄉鎮村組一起研究確定,將當事人雙方跨兩地不便當面調解,且愿意進行網格微調解的矛盾糾紛;當事人雙方矛盾事實不十分復雜、適宜公開調解,且雙方自愿通過微信調解的矛盾糾紛;在村組公益類事業建設上存在糾紛需要鄰里調和、勸教的矛盾糾紛;雙方自愿且能對鄰里起到教育意義的矛盾糾紛等均納入網格微調解。

為確保調解質量,該縣開通人民調解當事人滿意度評價渠道,在調解結束后縣綜治辦對調解當事人進行電話短信或者微信回訪,當事人可對調解過程、結果以及調解員綜合表現進行評價,實現調解全過程監督管理。對不符合人民調解工作要求的網格員,建立了聘用、管理、考核、獎懲和辭退的相關制度。

在和字上求實效

網格微調解日見成效,縣綜治、司法部門著手將村級法律顧問、村級輔警、村級心理咨詢師等力量調入網格群,充實網格群調解力量,推進政務服務大融合。

各鄉鎮都能定期編寫便于微信傳播的調解案例推送到網格微信群,用身邊的事、身邊的人教育和影響群眾,做到家庭和睦、鄰里友善。村級法律顧問每日都會查看自己入駐的網格微信群,適時答復群眾咨詢,從法律角度化解矛盾當事人的怨氣。村(社區)網格員每天都要到網格內與群眾拉家常,及時排查發現網格內的矛盾糾紛,及時啟動人民調解程序。

烏石鎮烏石村李長述老人,退休后回到村里居住,在鄰里之間有較高威望。2018年3月,老人被鄰里推舉為所在網格的人民調解評議員,經他調解和評議的鄰里矛盾已達13起,其中通過網格微調解評議的有9起。

網格微調解在群內化解矛盾糾紛,在群眾身邊化解怨氣、戾氣,緩和了家庭矛盾、融洽了鄰里關系,起到了化解一矛盾,教育全網格的成效,實現了小事不出群,矛盾不上交,其功能內涵不僅僅是社會治理的重要手段,而且已成為法治、德治、自治的群眾參與平臺。

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